中国社科院学部委员、经济研究所研究员朱玲：加快补齐农村社会福利短板

农村社会福利关系农民生活水平和幸福感。中国党的社科十八大以来，我国不断加大对农村社会福利的院学员经研究员朱支持力度，为农村老年人、部委板儿童及“三留守”人员等特殊和困难群体提供经济、济研究社会和人文关怀，玲加利短农村社会福利保障水平持续提升。快补全面推进乡村振兴，齐农补齐农村社会福利短板，村社还需在哪些方面发力？中国记者采访了中国社科院学部委员、经济研究所研究员朱玲。社科

“随着经济社会发展和社会结构变化，院学员经研究员朱我国针对农村困难群体的部委板社会福利政策也在不断丰富和强化。”朱玲介绍，济研究比如农村最低生活保障制度，玲加利短瞄准帮扶对象，发挥兜底作用；对建档立卡贫困户，孩子上学可减免费用，就医报销比例高于平均水平，还可享受大病救助。中央、地方政府每年安排资金，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助等。

“十四五”时期，我国持续完善农村社会福利体系。“社会福利制度从重点人群救济型向普惠型发展，福利标准也有所提高。”朱玲举例说，如儿童福利保障对象从孤儿逐步拓展到事实无人抚养儿童、残疾儿童和其他困难家庭的儿童等。各地残联也相继提高残疾儿童康复救助标准。

针对农村的“三留守”问题，朱玲表示，当前大多数村庄的常住人口规模远不及户籍人口，高龄老人、婴幼儿的照护需求难以得到有效满足。

朱玲认为，加快补齐农村社会福利短板，应从城乡融合发展的角度一体化推进。一方面，保障农村进城务工人员享有城市居民平等的权利，为他们创造稳定融入城市的条件。另一方面，全面推进乡村振兴，加快补齐乡村基础设施短板，健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务、社会事业向农村延伸覆盖。同时采取返乡创业就业等支持措施，吸引有知识、有技能的人才发展乡村富民产业，让乡村成为宜居宜业的幸福家园。

“要进一步健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。”朱玲建议，农村社会福利制度建设要以扶老、爱幼、助残等为重点，切实增强社会保障服务能力。加大农村福利院、健身广场、幼儿园等设施建设，搭建互助养老之家、“四点半”课堂等平台，加快农村社会福利资源扩容和区域均衡布局。同时，增强乡村人力资源供给，培养组织社工队伍、社区志愿者，满足困难群体的营养养育、康复训练、继续教育等需求，让广大人民群众就近享有优质服务。

做好农村社会福利工作，需要发挥社会各方力量作用。朱玲表示，一些公益组织在老幼照护、援助工伤残疾人和职业病患者等方面都积累了有益经验。如中国发展研究基金会将山村幼儿园和入户早教服务相结合，既促进了留守儿童的早期发展，又为留守妇女创造了就业机会。应促进政府公益性服务和市场社会化服务协同发力，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与农村公益慈善事业。