国君策略中央一号文件解读：强国先强农，看好粮食安全与乡村基础设施补短板相关投资机会

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来源： 一观大势

作者：方奕/苏徽

本报告转自2023年2月14日发布的强农A股策略报告《强国先强农，聚焦粮食安全与乡村基建---科创强国主题系列五》

【本报告导读】： 中央一号文件发布，看好聚焦全面推进乡村振兴，粮食建设农业强国，安全看好粮食安全与乡村基础设施补短板相关投资机会。乡村

摘要

▶事件：2023年2月13日，设施《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的补短板相意见》（中央一号文件）发布。文件提出举全党全社会之力全面推进乡村振兴，国君国先关投加快农业农村现代化，策略建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。建议重点关注粮食和重要稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑等方向的政策举措。

▶抓好粮食生产是夯实粮食安全的根基，主要粮食作物自主化率有望提升。文件提出各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加力扩种大豆油料，推动出台粮食安全保障法。《推进高标准农田改造提升的指导意见》提出2023-2030年全国年均改造提升3500万亩高标准农田。2022年我国粮食进口数量达1.4亿吨，进口均价达3744.7元/吨，较2021年增长27%，其中大豆进口量达9108万吨占进口粮食比重达62%。

▶加强高标准农田和水利基础设施建设，乡村振兴有望拉动强劲内需势能。文件提出要完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络，加快大中型灌区建设和现代化改造。推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放乡村内需潜能，进一步做大国内市场规模，实现国内国际双循环。乡村地区交通、能源、水利、物流等基础设施建设有望成为拉动内需的新动能。

▶强化农业科技和装备支撑，生物育种和先进农机领域进入发展快车道。文件提出全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。转基因种子审定结果发布将成为板块行情的重要催化剂。文件提出加快先进农机研发推广，支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，先进农机和北斗导航系统的应用将显著提升农业机械化和智能化水平，助力现代化农业建设。

▶投资建议：强国先强农，聚焦粮食安全与乡村基础设施补短板。一号文件整体内容符合市场预期，生物育种领域的表述略低于市场预期，但随着试点范围扩大和审定结果发布，生物育种仍是粮食安全重要投资主线。1、保障粮食供应安全下的重点农产品增产扩种。受益。2、农业科技攻关和先进装备升级下的生物育种和先进农机。推荐：/，受益//。3、乡村基础设施补短板下的农田水利和交通物流建设。推荐：，受益//等。

▶风险提示：生物育种相关试点进度和品种审定结果不及预期。

目录

01

强国先强农，聚焦粮食安全与乡村基础设施补短板

2023年2月13日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中央一号文件）发布。文件提出举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，具体提出九大部分33项具体措施。一号文件全面部署了2023年乡村振兴工作，建议重点关注粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑等方向的政策举措。

抓好粮食生产是夯实粮食安全的根基，主要粮食作物自主化率有望提升。文件提出确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加力扩种大豆油料，推动出台粮食安全保障法。《推进高标准农田改造提升的指导意见》提出2023-2030年全国年均改造提升3500万亩高标准农田，将显著提升亩均粮食综合生产能力，中央经济工作会议也提出实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。2022年我国粮食进口数量达到1.4亿吨，粮食进口均价达3744.7元/吨，较2021年增长27%，小麦、玉米、大米三大主粮进口量均超进口关税配额，大豆进口量达9108万吨占进口粮食比重达62%。

加强高标准农田和水利基础设施建设，乡村振兴有望拉动强劲内需势能。文件提出要完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络，加快大中型灌区建设和现代化改造。《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》也提出推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放乡村内需潜能，进一步做大国内市场规模，实现国内国际双循环。乡村地区交通、能源、水利、物流等基础设施建设有望成为拉动内需的新动能。

强化农业科技和装备支撑，生物育种和先进农机领域进入发展快车道。文件提出全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。转基因种子审定结果发布将成为板块行情的重要催化剂。文件提出加快先进农机研发推广，加紧研发大型智能农机装备，支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，完善农机购置与应用补贴政策，先进农机和北斗导航系统的应用将显著提升农业机械化和智能化水平，助力现代化农业建设。

投资建议：强国先强农，聚焦粮食安全与乡村基础设施补短板。一号文件整体内容符合市场预期，生物育种领域的表述略低于市场预期，但随着试点范围扩大和审定结果发布，生物育种仍是粮食安全重要投资主线。1、保障粮食供应安全下的重点农产品增产扩种。受益苏垦农发。2、农业科技攻关和先进装备升级下的生物育种和先进农机。推荐：隆平高科/大北农，受益登海种业/一拖股份/吉峰科技。3、乡村基础设施补短板下的农田水利和交通物流建设。推荐：粤水电，受益龙泉股份/大禹节水/国统股份等。

02

风险提示

生物育种相关试点进度和品种审定结果不及预期；

农产品价格大幅波动，原材料成本大幅波动影响种粮积极性。